Salute
7 domande e risposte sull’ulteriore sviluppo dell'AI per bambini e giovani
Il Consiglio federale ha fatto entrare in vigore l'ulteriore sviluppo dell'AI il 1° gennaio 2022.
1. Qual è l'obiettivo dell'ulteriore sviluppo dell'AI per bambini e giovani?
L'obiettivo della nuova normativa è quello di fornire un sostegno migliore e più sostenibile soprattutto ai bambini e ai giovani. L'ulteriore sviluppo dell'AI mira a evitare che essi inizino la vita adulta come pensionati dell'AI.
2. Cosa cambia nell'elenco sull’infermità congenita?
L'AI finanzia il trattamento medico dei difetti congeniti, a condizione che siano inclusi nell'elenco sulle infermità congenite. L'elenco sulle infermità congenite non è più gestito dal Consiglio federale, ma dal Dipartimento dell'Interno. In questo modo è più facile apportare modifiche e le persone fisiche e giuridiche interessate possono presentare le relative domande all'Ufficio federale delle assicurazioni sociali.
La legge stabilisce ora anche i criteri per l'inclusione nell'elenco dei difetti congeniti. L'elenco comprende malattie, condizioni e deformità che:
- sono diagnosticati da uno specialista;
- compromettono la salute;
- hanno un certo grado di gravità;
- richiedono un trattamento prolungato o complesso; e
- sono trattabili con misure mediche (...).
Attenzione: Fa eccezione la trisomia 21 che, pur non essendo curabile per legge, è comunque inclusa nella lista grazie a un mandato parlamentare.
3. Quali trattamenti medici paga l'AI in caso di infermità congenita?
Come in precedenza, l'AI assume la funzione della cassa malati per il trattamento delle infermità congenite fino all'età di 20 anni. A differenza della cassa malati, l'AI copre tutti i costi e l'assicurato non paga alcuna aliquota.
Per garantire che l'assicurato riceva dalla cassa malati le stesse prestazioni, o almeno prestazioni simili, dopo il compimento dei 20 anni, i criteri sono ora stabiliti dalla legge: Come per la cassa malati, anche per l'AI il trattamento deve essere «efficace, appropriato ed economico».
La legge stessa prevede ora che il Consiglio federale determini i servizi di assistenza medica per i quali l'AI copre i costi. Questo dovrebbe portare a un'applicazione più uniforme della legge e a una maggiore certezza giuridica, ad esempio nel caso dell'assistenza domiciliare pediatrica.
4. A partire da quale età sono possibili misure di integrazione?
Non è più necessario che una persona abbia già svolto un'attività lavorativa per poter beneficiare delle misure di integrazione: i minori a partire dai 13 anni e i giovani adulti fino ai 25 anni, o il loro eventuale rappresentante legale, possono iscriversi all'ufficio AI competente per la registrazione anticipata.
L'obiettivo di questa valutazione precoce è quello di evitare l'invalidità. Secondo il messaggio del Consiglio federale, il nuovo regolamento aumenta le possibilità dei giovani di «ricevere una formazione professionale in linea con le loro capacità e il loro stato di salute».
I giovani hanno diritto alla diagnosi precoce se:
- sono a rischio di disabilità;
- non hanno ancora svolto un'attività lavorativa e
- sono sostenuti da un'organizzazione cantonale nella loro integrazione professionale.
5. Dove dovrebbe svolgersi la formazione professionale iniziale?
La legge stabilisce ora che l'integrazione professionale deve avvenire, ove possibile, nel mercato del lavoro primario: «La formazione professionale iniziale deve essere orientata all'integrazione professionale nel mercato del lavoro primario, ove possibile, e deve già avvenire in tale mercato».
Al fine di creare posti di formazione adeguati nel mercato del lavoro primario, il Consiglio federale può stipulare accordi di cooperazione con le associazioni mantello del mondo del lavoro. L'AI può partecipare finanziariamente a questa cooperazione.
6. A quanto ammonta l'indennità giornaliera durante la formazione?
L'indennità giornaliera è ora sostanzialmente uguale al salario delle persone sane della stessa età che stanno completando un apprendistato. Nel sistema precedente, l'indennità giornaliera dell'AI per i giovani poteva essere superiore al salario di persone della stessa età senza problemi di salute.
L'obiettivo del nuovo regolamento è garantire che le indennità giornaliere dell'AI non siano più attraenti di un salario regolare. Come scrive il Consiglio federale nel suo messaggio, «l'AI può quindi essere percepita come una fonte di reddito regolare, il che rappresenta chiaramente un disincentivo finanziario per i giovani».
In concreto, l'allineamento dell'indennità giornaliera dell'AI con il rispettivo salario di formazione delle persone senza problemi di salute significa quanto segue:
- il diritto inizia all'inizio della formazione e non più all'età di 18 anni;
- i'importo dell'indennità giornaliera si basa sul salario standard del settore per gli apprendisti;
- gli assicurati che frequentano le scuole di istruzione generale, come le scuole secondarie specializzate o i ginnasi, non ricevono un'indennità giornaliera, in quanto le persone senza problemi di salute non ricevono uno stipendio per frequentare la scuola;
- le persone assicurate che stanno completando una formazione professionale superiore o che frequentano un'università ricevono un'indennità giornaliera solo nella misura in cui il loro danno alla salute impedisce loro di lavorare a tempo parziale o prolunga la loro formazione.
(Vedi anche: «L’AI da un contributo al costo della formazione continua?»)
7. Fino a che età sono possibili misure di integrazione medica?
In precedenza, il limite di età per il diritto alle misure di integrazione medica era di 20 anni. Ora i provvedimenti di integrazione medica sono possibili fino a 25 anni, purché servano a sostenere la formazione professionale iniziale. In particolare, sono considerati provvedimenti di riabilitazione medica i trattamenti chirurgici, fisioterapici e psicoterapeutici. L'Ufficio AI competente concede il provvedimento di riabilitazione medica per un massimo di due anni, ma può prorogarlo.
L'obiettivo delle misure di riabilitazione medica è quello di migliorare in modo significativo e permanente la capacità di frequentare la scuola, di seguire una formazione o di lavorare o di prevenire una significativa compromissione. Non sono finalizzate al trattamento della patologia in sé, ma servono direttamente a integrare la persona nella scuola dell'obbligo, nella formazione professionale iniziale o nella vita lavorativa.
Le condizioni per la concessione di misure di integrazione medica sono le seguenti:
- lo specialista curante esprime una prognosi favorevole, tenendo conto della gravità dell'infermità dell'assicurato;
- dopo i 20 anni, il diritto sussiste solo se la persona assicurata partecipa alle misure di natura professionale previste dalla legge, come la consulenza professionale o la formazione professionale iniziale.
Se una misura di reinserimento medico o professionale viene interrotta, l'Ufficio AI verifica se è possibile ripetere o attuare un'altra misura di reinserimento. Nel suo messaggio, il Consiglio federale spiega il regolamento per gli adolescenti e i giovani adulti come segue: «Soprattutto in questa fase della vita, in cui il passaggio dall'infanzia all'età adulta dovrebbe avvenire in concomitanza con il passaggio dalla scuola alla vita lavorativa, le interruzioni e le interruzioni nonché il riorientamento e il riorientamento nell'istruzione si verificano naturalmente con maggiore frequenza. I problemi di salute possono esacerbare questo effetto».
L'AI copre i costi delle misure di riabilitazione medica per un massimo di sei mesi dopo il completamento o l'interruzione dell'ultima misura. Se la persona assicurata interrompe il provvedimento professionale e l'AI le assegna un altro provvedimento professionale entro sei mesi, il provvedimento di reintegrazione medica continua.
Aggiornato il 13 febbraio 2025