Abitare
Posso costruire un pollaio in zona agricola?
La costruzione di un nuovo allevamento di polli può essere autorizzata nella zona agricola. Tuttavia, per proteggere le persone dall'inquinamento dell’aria, l'allevamento non dev’essere situato troppo vicino ad un edificio residenziale. Ciò è stato confermato dal Tribunale federale nella sentenza del 15 gennaio 2024.
Le zone agricole devono essere mantenute il più possibile libere da edifici e impianti. La costruzione di un pollaio può essere considerata un «ampliamento interno» ed essere consentita nella zona agricola, a condizione che l'azienda agricola esistente non acquisti mangime aggiuntivo, o solo in piccola quantità, e sia considerata dipendente dal terreno. In base al principio di concentrazione, l'agricoltore può e deve pianificare il fienile in prossimità di altri edifici per contrastare l'espansione urbana. Nel contempo, però, la stalla deve mantenere una distanza minima da eventuali edifici residenziali per motivi ambientali e di protezione dell'aria. Questo vale in particolare se nell'edificio vivono persone estranee all'azienda.
(Vedi anche: «Un contadino può tenere i maiali immediatamente accanto alla zona residenziale?»)
Una residente si difende dalla costruzione di un allevamento di animali da ingrasso
All'agricoltore viene concessa la licenza edilizia per la costruzione di un pollaio. Contro questa decisione la proprietaria di una proprietà confinante presenta, senza successo, un ricorso al Tribunale cantonale. Contro la sentenza del Tribunale cantonale, la proprietaria presenta ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale.
Stalla per l'ingrasso dei polli consentita in zona agricola
Un agricoltore mantiene i suoi animali dipendenti dalla terra se produce effettivamente «nell'azienda stessa la maggior parte del mangime richiesto dagli animali». In questo caso, l'agricoltore produceva da sé la maggior parte dei mangimi necessari per la sua attuale attività di ingrasso dei bovini. Egli generava un margine di contribuzione di gran lunga maggiore con la produzione dipendente dalla terra che con quella indipendente dalla terra. Il «criterio del margine di contribuzione» è quindi soddisfatto e la costruzione nella zona agricola è conforme alle norme di azzonamento.
Nella zona agricola gli edifici devono essere raggruppati
Nella zona agricola il contadino è tenuto a costruire un nuovo edificio in linea di principio accanto al centro aziendale esistente. Se ciò non fosse possibile per motivi, ad esempio, topografici, il nuovo edificio dovrebbe essere integrato in un altro gruppo di edifici, se possibile, per evitare l'espansione urbana. In questo caso specifico, il Tribunale federale ha ritenuto ragionevole una costruzione lontana dal centro aziendale ma vicina ad altro gruppo di edifici.
La stalla per l’ingrasso dei polli dev’essere tenuta a distanza dagli edifici residenziali
Chiunque intenda costruire un allevamento di bestiame deve mantenere distanze minime dalle zone abitate. Questa norma ha lo scopo di proteggere le persone da effetti dannosi e molesti: «La tutela ambientale da immissioni si applica quindi indipendentemente dalla situazione relativa alla proprietà, cioè anche nel caso di locazioni», come scrive il Tribunale federale.
Le restrizioni all'interno di un'azienda agricola sono minori. Tuttavia, un edificio residenziale è considerato parte dell'azienda agricola solo se è funzionalmente parte dell'azienda e se è effettivamente occupato da persone «appartenenti all'azienda». Non era questo il caso, ed è per questo che doveva esserci una distanza di almeno 130 metri tra l'edificio residenziale e l'azienda di ingrasso. Poiché l'edificio progettato non rispetta questa distanza minima, esso non è consentito. (Vedi anche: «Posso allevare galline in una zona residenziale?»)
Il Tribunale federale ha accolto il ricorso e condannato il convenuto a pagare le spese giudiziarie di 4.000 franchi svizzeri e a versare al ricorrente spese ripetibili di 2.000 franchi svizzeri.