Autorità
Posso usare un megafono durante una manifestazione autorizzata?
Un'autorità non può collegare un'autorizzazione per la manifestazione a un divieto assoluto di utilizzo di un megafono.
Sulla base della libertà d'espressione e la libertà di riunione costituzionalmente garantita, un'associazione può manifestare su una proprietà pubblica. Questo diritto fondamentale non è assoluto. Le autorità possono prescrivere un'autorizzazione e subordinarla a condizioni. Le restrizioni al diritto fondamentale devono essere basate su una base legale, devono essere di interesse pubblico o giustificate dalla protezione dei diritti fondamentali di terzi e devono essere proporzionate. Il divieto assoluto di utilizzare un megafono durante una manifestazione è sproporzionato e quindi incostituzionale, come ha deciso il Tribunale federale nella sentenza del 15 gennaio 2020.
L'associazione protettrice degli animali vuole manifestare con un megafono
Un'associazione animalista presenta una domanda per una manifestazione. Il 18 ottobre 2018 l'autorità competente approva la domanda per una manifestazione il 27 ottobre 2018, ma solo a condizione che l'associazione non utilizzi un megafono. L'associazione protettrice degli animali presenta un ricorso contro questa condizione al Tribunale cantonale amministrativo, che lo respinge il 27 maggio 2019. L'associazione presenta quindi un ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale. Sebbene la data prevista per la manifestazione sia già passata, il Tribunale federale accoglie il ricorso in quanto l'organizzazione ha interesse a sapere se è autorizzata a usare un megafono per le manifestazioni future.
Il divieto assoluto di usare il megafono è sproporzionato
Un'autorità può imporre condizioni all'autorizzazione di una manifestazione su proprietà pubblica. Trattandosi di restrizioni ai diritti fondamentali, tali condizioni devono essere proporzionate.
Nel caso in esame, è chiaro che l'autorità preposta al rilascio della licenza sta raggiungendo l'obiettivo legittimo di ridurre il rumore con il divieto di utilizzo del megafono. Tuttavia, i richiedenti hanno indicato che intendono utilizzare il megafono circa ogni 15 minuti per 5 minuti alla volta, e questo il sabato tra le ore 14:00 e le 16:00. Questo tipo di espressione di opinione garantisce un ragionevole equilibrio tra l'esigenza pubblica di pace e tranquillità e i diritti fondamentali dei richiedenti di libertà d’espressione e di riunione, e un divieto assoluto di megafoni è quindi sproporzionato.
Il Tribunale federale ha annullato la decisione del Tribunale d'appello e ha stabilito che il divieto assoluto dei megafoni era sproporzionato. La parte convenuta dovrà pagare all'organizzazione animalista un risarcimento di 2.000 franchi.
Aggiornato il 27 febbraio 2025