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Una vittima di violenza domestica può rimanere in Svizzera dopo la separazione?
La vittima di violenza domestica conserva il diritto di dimora anche dopo la separazione. Questo vale anche se l'autore della violenza si è separato dalla vittima.
Nella sentenza del 23 marzo 2021, il Tribunale federale ha confermato che una donna straniera vittima di violenza è protetta dall'espulsione anche se il suo partner si è separato da lei e non viceversa. Infatti, il coniuge con cittadinanza straniera può rimanere in Svizzera dopo lo scioglimento della comunità familiare (versione vigente al momento della sentenza del Tribunale federale) se «gravi motivi personali rendono necessario continuare a vivere in Svizzera». Tali «gravi motivi personali» possono essere il fatto che il coniuge sia stato vittima di violenza coniugale. Con questa norma, il legislatore vuole evitare che una persona colpita da violenza domestica rimanga nella stessa famiglia per paura di essere espulsa. La volontà della persona di separarsi è al massimo un'indicazione per la valutazione della ragionevolezza.
L'Ufficio espelle le vittime di violenza domestica
Dopo aver sposato un cittadino svizzero nel febbraio 2014, la cittadina kosovara riceve un permesso di soggiorno. Un anno e mezzo dopo il matrimonio, il marito si separa dalla moglie. Nel luglio 2016, l'Ufficio per la migrazione espelle la donna kosovara dalla Svizzera. Senza chiarire se si fosse verificata una violenza domestica, le corti d'appello cantonali hanno confermato la decisione di espulsione.
La donna ricorre in materia di diritto pubblico al Tribunale federale. Il tribunale rinvia il caso al tribunale cantonale e gli ordina di chiarire se vi sia stata violenza coniugale. Il tribunale cantonale stabilisce che la donna è stata vittima di violenza domestica. L'ex marito le aveva tappato la bocca con il nastro adesivo, l'aveva picchiata, l'aveva pugnalata alla coscia sinistra con una forchetta, l'aveva colpita alla testa con una tazza di metallo, le aveva procurato dei lividi blu alla gamba e l'aveva ripetutamente portata dai suoceri contro la sua volontà, «tirandola in macchina per i capelli se necessario». Tuttavia, poiché non era la moglie ad essersi separata dal marito, ma il contrario, la convivenza era ragionevole e la decisione di espulsione doveva quindi essere confermata.
La donna fa ricorso contro questa nuova decisione di espulsione al Tribunale federale in materia di diritto pubblico.
Le donne migranti vittime di violenza sono protette a prescindere dalla loro volontà di separarsi
Secondo la giurisprudenza consolidata del Tribunale federale, la «concessione di un diritto di soggiorno per le vittime di violenza coniugale» ha lo scopo di evitare che «una persona colpita da violenza coniugale rimanga in una relazione coniugale che è oggettivamente irragionevole per lei solo perché la separazione avrebbe conseguenze dannose per lei in base alla legge sull'immigrazione». Secondo il Tribunale federale, l'origine della separazione può al massimo essere un'indicazione della ragionevolezza. Nel caso in questione, il collegamento tra la separazione e la violenza coniugale è chiaro: «Il fatto che il marito violento abbia deciso per primo di porre fine al matrimonio non può cambiare il fatto che, in considerazione della violenza coniugale in corso, sarebbe stato oggettivamente irragionevole per la ricorrente rimanere nel matrimonio e ha quindi (...) diritto a una proroga del suo permesso di soggiorno», secondo il Tribunale federale.
Il Tribunale federale accoglie il ricorso e ordina all'Ufficio della migrazione di prorogare il permesso di soggiorno. Inoltre, ordina al Cantone di Lucerna di pagare alla ricorrente delle ripetibili di 2.000 franchi svizzeri
Il Parlamento rafforza la protezione delle donne migranti
La versione dell'articolo sulla legge sull'immigrazione in vigore all'epoca della sentenza del Tribunale federale poneva ostacoli elevati alla prova della violenza domestica. Il 14 giugno 2024, il Parlamento ha emendato il regolamento sullo «scioglimento della comunità familiare» e ha dato alle persone vittime di violenza maggiori possibilità di provare i reati. Ad esempio, dal 1° gennaio 2025, le autorità devono prendere in considerazione le conferme di agenzie specializzate, i referti medici, le accuse e le condanne penali e altre prove per chiarire i fatti del caso.
Aggiornato al 1° gennaio 2025