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Un candidato può distribuire volantini elettorali nella stazione ferroviaria delle FFS?

Le campagne di distribuzione nella stazione ferroviaria sono generalmente consentite, a condizione che non disturbino il funzionamento della stazione.

Secondo la giurisprudenza del Tribunale federale, una stazione ferroviaria delle FFS è uno spazio pubblico. In questo spazio pubblico, la distribuzione di volantini elettorali è tutelata dal diritto fondamentale della libertà di espressione. Tuttavia, le FFS possono imporre restrizioni, in particolare per garantire che il flusso dei pendolari non sia ostacolato.

Le FFS sono vincolate ai diritti fondamentali

Uno degli scopi delle FFS è quello di fornire infrastrutture di trasporto pubblico, assumendo così un compito statale. Nel farlo, sono vincolate ai diritti fondamentali e sono tenute a contribuire alla loro realizzazione. In particolare, non posson vietare in generale le campagne di distribuzione perché potrebbero essere politicamente sensibili - ciò violerebbe il divieto di censura.

Le campagne di distribuzione non devono interrompere i flussi dei pendolari

Secondo il Tribunale federale, le FFS sono responsabili del «buon funzionamento della stazione ferroviaria». Di conseguenza, le FFS devono consentire le campagne di distribuzione di volantini, ma solo se è disponibile una «capacità sufficiente». Se un candidato vuole distribuire i suoi volantini in un determinato punto nevralgico della stazione, le FFS possono vietarlo se è l'unico modo per garantire il flusso regolare dei pendolari.

In determinate circostanze, la distribuzione di volantini può costituire il cosiddetto «uso comune accresciuto» (vedi anche: «Posso decorare il marciapiede del mio quartiere con dei fiori?»). Anche questo è consentito in linea di principio, ma richiede un'autorizzazione. Secondo la giurisprudenza del Tribunale federale, l'autorizzazione è concepibile se è l'unico modo in cui le FFS possono coordinare i vari interessi. Se singole persone distribuiscono volantini senza coinvolgere sistematicamente i pendolari in una conversazione, è più probabile che si ritenga che l'uso pubblico non richieda un'autorizzazione.

In pratica, nelle stazioni ferroviarie più grandi le FFS hanno creato delle «aree promozionali senza permesso», dove le campagne di distribuzione possono avere luogo per 20 minuti. In tutti gli altri luoghi, le FFS richiedono comunque un'autorizzazione.

Aggiornato il 28 dicembre 2023